2013-01-02 17:09 - 來源：中國新聞網
中新網11月12日電 據日本《中文導報》報道，到2008年為止，在日中國人由於傷病等取得生活保護的人已達近3000人，是2000年的1.6倍。
生活保護是日本政府、自治體對經濟上陷入困難的國民支付最低生活保障費，以保證最低限度生活的制度。相當於中國的低保制度。目前在日本得到生活保護的外國人總共30955人，其中韓國·朝鮮人佔第一位，為23232人，其中佔第一位的是高齡者，為12989人，而中國人佔第二位，2008年為2842人，低於全日本生活保護者在總人口中所佔的比例，為在日中國人總人口的0.4%，而整個日本為1.2%。
中國人被保護者中最多的是傷病者，為900人；第二位是母子家庭，為536個家庭；高齡者為426人；接下來是殘障者，為260人；其他為721人。
和韓國·朝鮮人高齡者為被保護者主流相對，中國人被保護者以傷病和母子家庭為主流，這一方說明在日中國人全體是一個年齡構成遠比在日韓國·朝鮮人年輕的群體，同時從中也可以管窺在日中國人的生活狀態。
第一，在日中國人是一個有病不願求醫的族群，東京都2005年度的調查顯示：加入國民健康保險的外國人為14萬6768人，佔全體外國人的40.25%；其中中國人有5萬1187人加入國民健康保險，佔全體中國人的41.41%。而日本全體加入健康保險率達88%。至於未加入健康保險的理由，靜岡縣濱松市的一項調查顯示：30.5%是由於健康保險的支出大，有29.8%是工作單位沒有給他們辦這方面的手續。厚勞省數據顯示，日本平均每人每年去醫院就診率為6-7次，而據該報調查，中國人超過5次者僅為2.5%，一年之內能數次去醫院就診者也僅為30%，一年去一次的為32.5%。這可能與失去勞動能力的傷病者佔中國人被保護者首位有一定的聯系。
第二，母子家庭偏高，和在日中國人是一個結婚難，離婚易的族群有關。2009年，日本總的結婚件數為707734件，離婚總件數為253353件，成婚與離婚之比是2.8:1；中日國際婚姻共成婚13719件，離婚6474件，成婚與離婚之比是2.1:1。而中國同胞之間的結婚件數僅為433件離婚件數838件，離婚是結婚的1.9倍。
無論日本人之間還是日本人和中國人之間，成婚數都是離婚數的2倍多，但是中國同胞之間卻是一個相反的數字，相反在日中國人同胞之間成了離婚易、結婚難的族群。這可能與子中國人被保護者中母子家庭較多有關。
日本的生活保護原則上是針對日本國民的，但是厚生省在1954年發出、1986年改正的名為《關於對生活窮困的外國人實施的生活保護措施》中指出：外國人生活陷入窮困時，在符合生活保護法所規定的條件下，也可以得到生活保護。但是對於外國人的保護，並不是作為法律的權利加以保障的，只是單方面采取的行政措施，因此對於生活窮困的外國人，可以依據法律采取的措施得到利益，但是不能將此作為自己的權利去要求保護措施，如果是日本國民，依法進行的保護措施，是作為法律的權利得到保障的，當被保護的權利受到侵害時，排斥這種侵害的途徑是敞開的(可以進行不服申訴)，但是外國人是不能進行不服申訴的。
最近，日本厚生勞動省發出通知指出：對外國申請生活保護的不服申訴，不要不予受理，但是《生活保護法》只適用於日本人，並要求負責對於外國人申請保護因被拒絕而進行申訴的行政裁決部門，雖然要受理裁決，但是裁決時要以外國人為理由將申訴駁回。這個通知標志著外國人獲得保護的難度在今後將增大。(張石)
